各(ge)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市、新(xin)疆生(sheng)產建設兵團發展改革委(wei)、工業和(he)信(xin)(xin)息化主管部(bu)門(men)(men)(men)、公安廳（局(ju)）、住房城鄉建設廳（委(wei)、局(ju)）、交(jiao)通運(yun)輸廳（局(ju)、委(wei)）、水利（水務(wu)）廳（局(ju)）、農(nong)業農(nong)村廳（局(ju)、委(wei)）、商務(wu)廳（局(ju)）、審(shen)計(ji)(ji)廳（局(ju)）、廣播電視局(ju)、能(neng)源局(ju)、招標投(tou)標指導協(xie)調工作(zuo)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)、公共資源交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)整合工作(zuo)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)(men)，各(ge)省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市通信(xin)(xin)管理(li)局(ju)，審(shen)計(ji)(ji)署各(ge)特派員辦事處、國(guo)(guo)家能(neng)源局(ju)各(ge)派出機構、各(ge)地區(qu)鐵路監管局(ju)、民航各(ge)地區(qu)管理(li)局(ju)，全國(guo)(guo)公共資源交(jiao)易平(ping)(ping)臺(tai)、中國(guo)(guo)招標投(tou)標公共服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)：
招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)度(du)(du)是社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部(bu)(bu)分，對于充(chong)分發(fa)揮市(shi)場(chang)在資(zi)源配(pei)置中(zhong)的(de)決定(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，深化投(tou)融資(zi)體制(zhi)改革，提(ti)高國有資(zi)金使(shi)用(yong)(yong)效益(yi)(yi)，預防懲治腐(fu)敗(bai)具有重(zhong)要(yao)意(yi)義。近年來，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門認真(zhen)執行《招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法》及(ji)配(pei)套法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章，全(quan)社會(hui)依法招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)意(yi)識不(bu)(bu)斷增強，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動不(bu)(bu)斷規(gui)(gui)范，在維護國家利益(yi)(yi)、社會(hui)公共(gong)利益(yi)(yi)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動當事人合(he)(he)法權益(yi)(yi)方面(mian)發(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。但是當前招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場(chang)還(huan)存在不(bu)(bu)少(shao)突出問題，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人主體責任(ren)落實不(bu)(bu)到位(wei)，各(ge)(ge)類(lei)不(bu)(bu)合(he)(he)理限制(zhi)和隱性壁壘尚未完(wan)全(quan)消除，規(gui)(gui)避招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、虛(xu)假招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、圍標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、有關部(bu)(bu)門及(ji)領導干部(bu)(bu)插(cha)手干預等違(wei)法行為(wei)(wei)仍然(ran)易發(fa)高發(fa)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理服務水平(ping)參差(cha)不(bu)(bu)齊，一些(xie)評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家不(bu)(bu)公正、不(bu)(bu)專業，導致部(bu)(bu)分項目中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)實際需求或者實施效果不(bu)(bu)佳，制(zhi)約(yue)了(le)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)度(du)(du)競爭擇優(you)功能的(de)發(fa)揮。為(wei)(wei)全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆(jie)歷(li)次全(quan)會(hui)精神(shen)，按照第(di)(di)十(shi)九(jiu)屆(jie)中(zhong)央紀委(wei)第(di)(di)六次全(quan)會(hui)、國務院(yuan)第(di)(di)五次廉政工作(zuo)(zuo)會(hui)議部(bu)(bu)署，現(xian)就(jiu)嚴格執行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法規(gui)(gui)制(zhi)度(du)(du)、進一步規(gui)(gui)范招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)各(ge)(ge)方主體行為(wei)(wei)提(ti)出以(yi)下意(yi)見。
一、強化(hua)招(zhao)標人(ren)主體責(ze)任
（一）依法落實招標自主(zhu)權(quan)。切實保(bao)障(zhang)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人在(zai)選擇(ze)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、編制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)、在(zai)統一的(de)(de)公共資源交(jiao)易平臺體系(xi)內(nei)選擇(ze)電子交(jiao)易系(xi)統和交(jiao)易場所、組(zu)建評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會、委(wei)派代(dai)表參加評標(biao)(biao)(biao)(biao)、確定中標(biao)(biao)(biao)(biao)人、簽(qian)訂合(he)同等方(fang)(fang)面(mian)依(yi)法享有(you)的(de)(de)自主權。任(ren)何(he)(he)單位(wei)和個人不(bu)得(de)以任(ren)何(he)(he)方(fang)(fang)式為招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人指定招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，不(bu)得(de)違法限(xian)定招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人選擇(ze)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)方(fang)(fang)式，不(bu)得(de)強(qiang)制(zhi)具有(you)自行(xing)(xing)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)能力的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人委(wei)托招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)辦理(li)(li)(li)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)事宜。任(ren)何(he)(he)單位(wei)不(bu)得(de)設定沒有(you)法律(lv)、行(xing)(xing)政法規依(yi)據的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)審查等前置審批或審核環節。對實行(xing)(xing)電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)目，取消招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)備案或者實行(xing)(xing)網上辦理(li)(li)(li)。
（二）嚴(yan)格執行強制招標制度。依法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)項(xiang)目(mu)審批(pi)、核準(zhun)部門確定(ding)(ding)的(de)(de)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)范圍、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式(shi)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)組(zu)織形(xing)(xing)(xing)式(shi)，未經(jing)批(pi)準(zhun)不(bu)(bu)(bu)得(de)隨意(yi)變(bian)更。依法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)須招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)擬(ni)不(bu)(bu)(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)應當公開招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)擬(ni)邀(yao)請招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)，必(bi)須符合法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)情(qing)形(xing)(xing)(xing)并履(lv)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)；除涉(she)及國家秘(mi)密或(huo)者商(shang)業秘(mi)密的(de)(de)外(wai)，應當在實(shi)施(shi)采(cai)(cai)購(gou)前公示具體(ti)(ti)理由和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)依據(ju)。不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)支解發包、化(hua)(hua)整為零、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)小送大(da)、設(she)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)合理的(de)(de)暫估價或(huo)者通(tong)過(guo)虛構涉(she)密項(xiang)目(mu)、應急(ji)(ji)項(xiang)目(mu)等(deng)(deng)(deng)形(xing)(xing)(xing)式(shi)規(gui)(gui)避招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)戰略合作、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)引資等(deng)(deng)(deng)理由搞“明(ming)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)暗(an)定(ding)(ding)”“先建后招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)”的(de)(de)虛假招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)通(tong)過(guo)集體(ti)(ti)決策、會議紀要、函復(fu)意(yi)見、備忘錄等(deng)(deng)(deng)方式(shi)將依法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)須招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)為采(cai)(cai)用談(tan)判、詢比、競價或(huo)者直(zhi)接采(cai)(cai)購(gou)等(deng)(deng)(deng)非招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方式(shi)。對于(yu)涉(she)及應急(ji)(ji)搶(qiang)險(xian)救災(zai)、疫情(qing)防控等(deng)(deng)(deng)緊急(ji)(ji)情(qing)況(kuang)，以(yi)及重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)目(mu)經(jing)批(pi)準(zhun)增加的(de)(de)少量建設(she)內容，可以(yi)按照《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)》第六十六條(tiao)和《招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例》第九(jiu)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，同時強(qiang)化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)單位在資金使用、質(zhi)量安全(quan)等(deng)(deng)(deng)方面責任。不(bu)(bu)(bu)得(de)隨意(yi)改變(bian)法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)；不(bu)(bu)(bu)得(de)采(cai)(cai)用抽(chou)簽、搖號、抓鬮等(deng)(deng)(deng)違規(gui)(gui)方式(shi)直(zhi)接選擇投標(biao)(biao)人(ren)(ren)、中標(biao)(biao)候選人(ren)(ren)或(huo)中標(biao)(biao)人(ren)(ren)。除交易(yi)平臺(tai)暫不(bu)(bu)(bu)具備條(tiao)件(jian)等(deng)(deng)(deng)特殊情(qing)形(xing)(xing)(xing)外(wai)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)須招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)應當實(shi)行(xing)全(quan)流程(cheng)(cheng)(cheng)電子化(hua)(hua)交易(yi)。
（三）規范(fan)招標(biao)文件(jian)編制和發布。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)(ying)當高質(zhi)(zhi)量編制招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，鼓(gu)勵(li)通過(guo)市(shi)場(chang)(chang)調研、專(zhuan)家咨詢論證(zheng)等方(fang)式，明確招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)需(xu)求(qiu)，優化招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)方(fang)案；對(dui)于委(wei)托招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理機構編制的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，應(ying)(ying)當認(ren)(ren)真組織審(shen)(shen)查(cha)，確保(bao)合(he)法(fa)合(he)規(gui)、科學合(he)理、符合(he)需(xu)求(qiu)；對(dui)于涉(she)及公(gong)共利益、社(she)會關注度(du)較高的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以及技術復雜、專(zhuan)業(ye)性(xing)強的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，鼓(gu)勵(li)就招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)征(zheng)求(qiu)社(she)會公(gong)眾或(huo)(huo)行(xing)業(ye)意見。依(yi)法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，應(ying)(ying)當使用國家規(gui)定的(de)標(biao)(biao)準(zhun)文(wen)(wen)本，根據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)具(ju)體(ti)特點與實際需(xu)要編制。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中資質(zhi)(zhi)、業(ye)績等投標(biao)(biao)人資格條件(jian)要求(qiu)和(he)(he)評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)應(ying)(ying)當以符合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具(ju)體(ti)特點和(he)(he)滿足實際需(xu)要為(wei)限度(du)審(shen)(shen)慎設(she)(she)置(zhi)，不(bu)得(de)通過(guo)設(she)(she)置(zhi)不(bu)合(he)理條件(jian)排斥或(huo)(huo)者(zhe)限制潛在投標(biao)(biao)人。依(yi)法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)得(de)提出注冊地址、所(suo)有制性(xing)質(zhi)(zhi)、市(shi)場(chang)(chang)占有率(lv)、特定行(xing)政區域或(huo)(huo)者(zhe)特定行(xing)業(ye)業(ye)績、取得(de)非強制資質(zhi)(zhi)認(ren)(ren)證(zheng)、設(she)(she)立本地分(fen)支機構、本地繳(jiao)納(na)稅收社(she)保(bao)等要求(qiu)，不(bu)得(de)套用特定生產供應(ying)(ying)者(zhe)的(de)條件(jian)設(she)(she)定投標(biao)(biao)人資格、技術、商務條件(jian)。簡(jian)化投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)形式要求(qiu)，一般不(bu)得(de)將裝訂、紙張、明顯的(de)文(wen)(wen)字錯誤等列為(wei)否決(jue)投標(biao)(biao)情形。鼓(gu)勵(li)參(can)照《公(gong)平競爭審(shen)(shen)查(cha)制度(du)實施(shi)細(xi)則》，建(jian)立依(yi)法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)公(gong)平競爭審(shen)(shen)查(cha)機制。鼓(gu)勵(li)建(jian)立依(yi)法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)公(gong)示(shi)或(huo)(huo)公(gong)開制度(du)。嚴禁設(she)(she)置(zhi)投標(biao)(biao)報(bao)名等沒有法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)依(yi)據的(de)前置(zhi)環節(jie)。
（四）規(gui)范招標人代表條件和行為。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應(ying)當選派或者委托責任心強、熟悉業務、公(gong)道正(zheng)派的(de)(de)人(ren)(ren)員作為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)(biao)，并遵守利益沖突(tu)回避原則。嚴(yan)禁(jin)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)私下接觸投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、潛在投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)專家或相(xiang)關利害關系(xi)人(ren)(ren)；嚴(yan)禁(jin)在評(ping)標(biao)(biao)(biao)過程中發表(biao)帶有傾(qing)向性(xing)(xing)、誤導性(xing)(xing)的(de)(de)言論或者暗示性(xing)(xing)的(de)(de)意見(jian)建議，干擾或影響其(qi)他評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員公(gong)正(zheng)獨立評(ping)標(biao)(biao)(biao)。招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)發現其(qi)他評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員不按照(zhao)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規(gui)定的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方法評(ping)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，應(ying)當及時提醒(xing)、勸阻(zu)并向有關招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)行政監督部(bu)門(men)（以(yi)下簡稱(cheng)行政監督部(bu)門(men)）報告。
（五）加(jia)強評(ping)標報(bao)告審查。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當在(zai)(zai)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)公示前認(ren)真審查(cha)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會提(ti)交的(de)(de)書面評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報告(gao)，發(fa)現異常(chang)情(qing)(qing)形的(de)(de)，依照法定程序進行復核，確認(ren)存(cun)在(zai)(zai)問題的(de)(de)，依照法定程序予以(yi)糾正。重點關(guan)注評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)按照招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)規定的(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方法進行評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在(zai)(zai)對客觀評(ping)(ping)審因素評(ping)(ping)分不(bu)一致，或者評(ping)(ping)分畸(ji)高、畸(ji)低現象；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)對可(ke)能低于成本(ben)或者影響(xiang)履約的(de)(de)異常(chang)低價(jia)投標(biao)(biao)(biao)和嚴重不(bu)平衡報價(jia)進行分析研判；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)依法通知投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)進行澄清、說(shuo)明；是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在(zai)(zai)隨意否(fou)(fou)(fou)決投標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)。加大評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)情(qing)(qing)況(kuang)公開力度，積極(ji)推進評(ping)(ping)分情(qing)(qing)況(kuang)向社會公開、投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)被否(fou)(fou)(fou)決原因向投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)公開。
（六）暢通異議渠道。招(zhao)(zhao)(zhao)標人是異議(yi)(yi)處(chu)理(li)的(de)責任主體，應(ying)當暢通異議(yi)(yi)渠(qu)道(dao)，在招(zhao)(zhao)(zhao)標公告和(he)公示信(xin)息中公布受理(li)異議(yi)(yi)的(de)聯系人和(he)聯系方式(shi)，在法(fa)(fa)定時限內(nei)答(da)(da)(da)復(fu)和(he)處(chu)理(li)異議(yi)(yi)，積極引導招(zhao)(zhao)(zhao)標投標活動當事人和(he)利害關(guan)系人按照法(fa)(fa)定程(cheng)序維護自身權益。實(shi)行(xing)電(dian)子招(zhao)(zhao)(zhao)標投標的(de)，應(ying)當支持系統在線(xian)提出異議(yi)(yi)、跟蹤處(chu)理(li)進程(cheng)、接收異議(yi)(yi)答(da)(da)(da)復(fu)。不得故意拖延、敷衍，無故回避實(shi)質性答(da)(da)(da)復(fu)，或者在作出答(da)(da)(da)復(fu)前繼續進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標投標活動。
（七）落(luo)實合同履約管理(li)責任。招標人(ren)應當高度重(zhong)視合同(tong)履(lv)約管(guan)理(li)，健全管(guan)理(li)機(ji)制，落實(shi)管(guan)理(li)責任。依法必須招標項目的招標人(ren)應當按照《公共資源交易領(ling)域基層政(zheng)務公開(kai)標準指引》要求，及時主動(dong)公開(kai)合同(tong)訂立(li)信(xin)息，并積極推(tui)進合同(tong)履(lv)行(xing)(xing)及變更信(xin)息公開(kai)。加強對依法必須招標項目合同(tong)訂立(li)、履(lv)行(xing)(xing)及變更的行(xing)(xing)政(zheng)監督，強化信(xin)用管(guan)理(li)，防止(zhi)“陰陽合同(tong)”“低(di)中(zhong)高結”等違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為發(fa)生，及時依法查處違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為。
（八(ba)）加強招標檔案管(guan)理。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按照有(you)關規定加強招標(biao)(biao)(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)理，及(ji)時(shi)收(shou)集、整(zheng)理、歸檔(dang)(dang)(dang)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交易(yi)和(he)合(he)同(tong)履行過程中產生的各種(zhong)文件資料(liao)和(he)信(xin)息(xi)數據(ju)，并采取(qu)有(you)效措施確保檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)的完整(zheng)和(he)安(an)全(quan)，不得篡改、損毀、偽造(zao)或(huo)者擅(shan)自(zi)銷(xiao)毀招標(biao)(biao)(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)。加快推進(jin)招標(biao)(biao)(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)電子化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)未按照規定進(jin)行歸檔(dang)(dang)(dang)，篡改、損毀、偽造(zao)、擅(shan)自(zi)銷(xiao)毀招標(biao)(biao)(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)，或(huo)者在依法開展的監督檢查中不如實提(ti)供招標(biao)(biao)(biao)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)的，由(you)行政監督部門責令改正。
（九）強化內部控制管理。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當建(jian)立(li)健全招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)事(shi)(shi)項集體研究、合法(fa)合規性(xing)審查等議事(shi)(shi)決策(ce)機制，積(ji)極發揮內部監督(du)作用；對招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)事(shi)(shi)項管理集中的部門和(he)(he)崗(gang)位實行分事(shi)(shi)行權、分崗(gang)設(she)權、分級授權，強化內部控(kong)制。依法(fa)必須(xu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目應(ying)(ying)當在(zai)組織招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)前，按照權責(ze)(ze)匹配(pei)原則(ze)落實主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)和(he)(he)相關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)。鼓(gu)勵(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)建(jian)立(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目績(ji)效評價(jia)機制和(he)(he)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)采購(gou)專業化隊伍，加大對招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)項目管理人(ren)(ren)員的問(wen)責(ze)(ze)問(wen)效力度，將招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)活動合法(fa)合規性(xing)、交易(yi)結果和(he)(he)履(lv)約(yue)績(ji)效與履(lv)職評定、獎勵(li)懲處(chu)掛鉤(gou)。
二、堅決打(da)擊遏制違法投標和不誠信履約(yue)行為
（十）嚴格規范投標(biao)和履約(yue)行(xing)為(wei)。投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當嚴格(ge)遵(zun)守有關法律法規(gui)和行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準規(gui)范，依法誠信參加投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)，自覺維護公平(ping)競爭秩序(xu)。不(bu)(bu)(bu)得(de)通(tong)過受讓、租(zu)借或(huo)者(zhe)掛靠資質(zhi)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)偽(wei)造、變造資質(zhi)、資格(ge)證書或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)(ta)許可(ke)證件，提供虛(xu)(xu)假業(ye)績(ji)、獎項(xiang)、項(xiang)目負責人(ren)(ren)等材(cai)料(liao)，或(huo)者(zhe)以其(qi)(qi)他(ta)(ta)方式弄虛(xu)(xu)作假投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)或(huo)其(qi)(qi)他(ta)(ta)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)串通(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)與評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)私下接觸，或(huo)向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)、交(jiao)易平(ping)臺運(yun)行服(fu)務(wu)機構(gou)、評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)、行政監(jian)督(du)部門人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等行賄謀(mou)取中(zhong)標(biao)(biao)(biao)；不(bu)(bu)(bu)得(de)惡意提出異議、投(tou)(tou)(tou)訴或(huo)者(zhe)舉報，干擾正常招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活動。中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)得(de)無正當理由不(bu)(bu)(bu)與招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)訂立合同，在簽訂合同時向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提出附加條件，不(bu)(bu)(bu)按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件要求(qiu)提交(jiao)履(lv)約保證金或(huo)履(lv)約保函(han)，或(huo)者(zhe)將中(zhong)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目轉包、違法分包。
（十一）加(jia)大違法投標行為(wei)打擊力度。密(mi)切關注中標(biao)率異(yi)常(chang)低(di)、不(bu)以中標(biao)為目的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)的(de)“陪(pei)標(biao)專業戶(hu)”。重點關注投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)之(zhi)間存在(zai)關聯關系、不(bu)同(tong)投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)高級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員之(zhi)間存在(zai)交(jiao)叉任(ren)職(zhi)、人(ren)(ren)員混用(yong)或(huo)者親屬關系、經常(chang)性“抱團”投(tou)(tou)(tou)標(biao)等圍標(biao)串標(biao)高風險(xian)跡象(xiang)。嚴厲打擊操縱投(tou)(tou)(tou)標(biao)或(huo)出借(jie)資質(zhi)等行(xing)(xing)為導致中標(biao)率異(yi)常(chang)高的(de)“標(biao)王”及其背后(hou)的(de)違法(fa)(fa)犯(fan)罪團伙。經查實(shi)(shi)存在(zai)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為的(de)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督部門嚴格依法(fa)(fa)實(shi)(shi)施行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，并按(an)照規定(ding)納入信用(yong)記錄；對(dui)其中負有(you)責任(ren)的(de)領導人(ren)(ren)員和直(zhi)接責任(ren)人(ren)(ren)員，需要給(gei)予黨紀(ji)、政(zheng)(zheng)(zheng)務處(chu)分或(huo)組織處(chu)理的(de)，移交(jiao)有(you)關機關、單位依規依紀(ji)依法(fa)(fa)處(chu)理；涉嫌犯(fan)罪的(de)，及時向有(you)關機關移送。不(bu)得以行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)約(yue)談、內部處(chu)理等代(dai)替行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)，不(bu)得以行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)代(dai)替刑(xing)事處(chu)罰(fa)(fa)。
三、加強(qiang)評標(biao)專家管理
（十二）嚴肅評標紀律(lv)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)當(dang)認(ren)真、公正、誠實、廉潔、勤(qin)勉地履行(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)職責(ze)(ze)，按時參加(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)，嚴格(ge)遵(zun)守評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)紀律。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)與投標(biao)(biao)(biao)人(ren)有利(li)害關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)主動提出回(hui)避；不(bu)得(de)(de)對(dui)(dui)其(qi)他評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員的(de)(de)獨(du)立評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)施加(jia)不(bu)當(dang)影(ying)響(xiang)；不(bu)得(de)(de)私(si)下接觸(chu)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)，不(bu)得(de)(de)收受(shou)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)、中(zhong)(zhong)介人(ren)、其(qi)他利(li)害關(guan)(guan)系(xi)人(ren)的(de)(de)財物或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他好(hao)處(chu)，不(bu)得(de)(de)接受(shou)任(ren)何單位(wei)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)個人(ren)明示(shi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)暗(an)示(shi)提出的(de)(de)傾向或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)排斥特定(ding)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)要求；不(bu)得(de)(de)透露評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會成員身份和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)項目；不(bu)得(de)(de)透露對(dui)(dui)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)和(he)比較、中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)的(de)(de)推薦情況、在評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)過程(cheng)中(zhong)(zhong)知悉的(de)(de)國家(jia)(jia)(jia)(jia)秘(mi)密(mi)和(he)商業秘(mi)密(mi)以(yi)及(ji)與評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)有關(guan)(guan)的(de)(de)其(qi)他情況；不(bu)得(de)(de)故意拖延評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)時間，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)敷衍塞責(ze)(ze)隨(sui)意評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)；不(bu)得(de)(de)在合(he)法的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)勞務(wu)費之外(wai)額外(wai)索取(qu)、接受(shou)報酬或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他好(hao)處(chu)；嚴禁(jin)組建或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)加(jia)入(ru)可(ke)能影(ying)響(xiang)公正評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)微信群(qun)、QQ群(qun)等(deng)網絡通(tong)訊群(qun)組。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構、投標(biao)(biao)(biao)人(ren)發現評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)有違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時向行(xing)(xing)政監(jian)督部門報告。行(xing)(xing)政監(jian)督部門對(dui)(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)應(ying)當(dang)依法嚴肅查處(chu)，并通(tong)報評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫管理(li)單位(wei)、評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)所在單位(wei)和(he)入(ru)庫審(shen)查單位(wei)，不(bu)得(de)(de)簡單以(yi)暫停或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)取(qu)消評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)資格(ge)代(dai)替行(xing)(xing)政處(chu)罰；暫停或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)取(qu)消評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)資格(ge)的(de)(de)決定(ding)應(ying)當(dang)公開，強化社(she)會監(jian)督；涉嫌犯罪的(de)(de)，及(ji)時向有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)移(yi)送(song)。
（十(shi)三）提高(gao)評(ping)標(biao)質量(liang)。評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)應(ying)(ying)當(dang)遵循公平、公正、科(ke)學、擇優的(de)(de)(de)原(yuan)則，認真研究招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)，根據招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)規(gui)定的(de)(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和方法(fa)，對(dui)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)進行(xing)(xing)(xing)系統(tong)地評(ping)(ping)審(shen)和比較。評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過(guo)程(cheng)中發(fa)(fa)現(xian)問題的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)(shi)向招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)出(chu)處理(li)建議(yi)；發(fa)(fa)現(xian)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)內容違反有關強制(zhi)性規(gui)定或者(zhe)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)存在(zai)歧義、重(zhong)大缺陷導致評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)無法(fa)進行(xing)(xing)(xing)時(shi)(shi)，應(ying)(ying)當(dang)停止評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)并向招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)說明情況；發(fa)(fa)現(xian)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)中含義不(bu)明確、對(dui)同(tong)類問題表(biao)述不(bu)一致、有明顯(xian)文字和計算(suan)錯誤、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報價(jia)可能(neng)低于成本影(ying)(ying)響(xiang)履約的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)先請投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)作(zuo)必要(yao)的(de)(de)(de)澄清、說明，不(bu)得直接(jie)否(fou)(fou)(fou)決(jue)(jue)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；有效投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)足三個(ge)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)對(dui)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是否(fou)(fou)(fou)明顯(xian)缺乏競爭和是否(fou)(fou)(fou)需要(yao)否(fou)(fou)(fou)決(jue)(jue)全部投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)進行(xing)(xing)(xing)充(chong)分論(lun)證(zheng)(zheng)，并在(zai)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報告(gao)(gao)中記載論(lun)證(zheng)(zheng)過(guo)程(cheng)和結果(guo)；發(fa)(fa)現(xian)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)，以(yi)及(ji)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過(guo)程(cheng)和結果(guo)受(shou)到非法(fa)影(ying)(ying)響(xiang)或者(zhe)干預的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)(shi)向行(xing)(xing)(xing)政(zheng)監督部門報告(gao)(gao)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)既要(yao)重(zhong)視發(fa)(fa)揮評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)和經驗優勢(shi)，又要(yao)通過(guo)科(ke)學設(she)置(zhi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和方法(fa)，引導專(zhuan)家(jia)在(zai)專(zhuan)業(ye)技術范圍(wei)內規(gui)范行(xing)(xing)(xing)使自由(you)裁量(liang)權；根據招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)實際需要(yao)，合理(li)設(she)置(zhi)專(zhuan)家(jia)抽取(qu)專(zhuan)業(ye)，并保證(zheng)(zheng)充(chong)足的(de)(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)時(shi)(shi)間。積極探(tan)索完善(shan)智(zhi)能(neng)輔助評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)等機(ji)制(zhi)，減輕專(zhuan)家(jia)不(bu)必要(yao)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)量(liang)。鼓勵有條件(jian)的(de)(de)(de)地方和單位探(tan)索招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)按照工(gong)作(zuo)價(jia)值(zhi)靈活確定評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)勞(lao)務(wu)費(fei)支(zhi)付標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)新(xin)機(ji)制(zhi)。
（十(shi)四）強(qiang)化評(ping)標專家動(dong)態管理。充(chong)分依(yi)托(tuo)省級人(ren)民政府組(zu)建(jian)(jian)的綜合評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)和國務院有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)組(zu)建(jian)(jian)的評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)，建(jian)(jian)立(li)健全對(dui)評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的入庫(ku)(ku)審查、崗前培訓、繼續教育、考(kao)(kao)核評(ping)(ping)價和廉潔教育等管理制度。加強(qiang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)及評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)信(xin)息保密(mi)管理，除依(yi)法配合有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)調查外，任何單位和個(ge)人(ren)不得泄露相關(guan)信(xin)息。嚴格規范評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)抽取工作(zuo)，做(zuo)到全程(cheng)留痕(hen)、可追(zhui)溯。評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)(ku)管理單位應當建(jian)(jian)立(li)評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)動(dong)態(tai)考(kao)(kao)核機制，將專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)依(yi)法客觀公(gong)正履職情況作(zuo)為主要考(kao)(kao)核內(nei)容，根(gen)據考(kao)(kao)核情況及時清退(tui)不合格專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。
（十五）嚴(yan)格(ge)規范(fan)和優化評標組織方式。積極推(tui)廣網絡遠程異地評(ping)標(biao)(biao)，打破本地評(ping)標(biao)(biao)專家“小圈子”，推(tui)動優質專家資源跨省市、跨行(xing)業(ye)互聯共享。評(ping)標(biao)(biao)場所應當封閉運(yun)行(xing)，配備專門裝置設(she)備，嚴禁評(ping)標(biao)(biao)期間評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成員(yuan)與外界的一(yi)切非正常接觸和(he)聯系(xi)，實現所有人(ren)員(yuan)的語言、行(xing)為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。有關部門應當規(gui)范隔夜評(ping)標(biao)(biao)管(guan)理，落(luo)實行(xing)政監督責任；評(ping)標(biao)(biao)場所應當為隔夜評(ping)標(biao)(biao)提供(gong)便利條件(jian)，做好配套服務保障(zhang)。
四、規(gui)范招標代理服務行(xing)為(wei)
（十六(liu)）切實規范招(zhao)標(biao)代理行為。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機(ji)構及(ji)其從(cong)業人(ren)(ren)員應當(dang)依法依規、誠信自(zi)律經營(ying)，嚴禁(jin)采(cai)取行賄(hui)、提(ti)供回扣或(huo)者輸送(song)不(bu)(bu)正當(dang)利(li)益(yi)等(deng)非(fei)法手段承攬業務；對于招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、評標(biao)(biao)(biao)專家等(deng)提(ti)出(chu)的(de)違(wei)法要求(qiu)應當(dang)堅決抵制(zhi)、及(ji)時勸阻(zu)，不(bu)(bu)得(de)(de)背(bei)離職業道德無(wu)原則附和(he)；不(bu)(bu)得(de)(de)泄(xie)露應當(dang)保密的(de)與招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)(huo)動有(you)關(guan)的(de)情況和(he)資(zi)(zi)料(liao)(liao)；不(bu)(bu)得(de)(de)以營(ying)利(li)為(wei)目的(de)收取高額(e)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)等(deng)資(zi)(zi)料(liao)(liao)費用；招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理活(huo)(huo)(huo)動結束后，及(ji)時向(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)交(jiao)全(quan)套招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)檔案資(zi)(zi)料(liao)(liao)，不(bu)(bu)得(de)(de)篡改(gai)、損毀、偽造或(huo)擅自(zi)銷(xiao)毀；不(bu)(bu)得(de)(de)與招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、評標(biao)(biao)(biao)專家、交(jiao)易(yi)平臺運行服(fu)務機(ji)構等(deng)串通損害國(guo)家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)和(he)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)(huo)動當(dang)事人(ren)(ren)合法權益(yi)。
（十七）加強招(zhao)標代理機(ji)構及從業人(ren)員(yuan)管理。行(xing)政(zheng)監督部門應(ying)當加(jia)強(qiang)(qiang)對在本(ben)地(di)區執業(ye)(ye)(ye)的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)構及從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員的動態監管(guan)，將招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)行(xing)為作為“雙隨機(ji)、一公開(kai)”監管(guan)的重(zhong)點內容，納入跨部門聯合抽查范(fan)圍，對參與圍標(biao)(biao)(biao)串(chuan)標(biao)(biao)(biao)等擾亂市場秩序的行(xing)為嚴(yan)格依(yi)法實施行(xing)政(zheng)處罰，并按照規定納入信(xin)用記錄。加(jia)強(qiang)(qiang)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律建設，鼓(gu)勵行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)完善招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)服務標(biao)(biao)(biao)準規范(fan)，開(kai)展招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)構信(xin)用評價和從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術能力評價，為招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人選擇招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機(ji)構提供參考(kao)，推動提升招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)服務能力。
五、進一(yi)步落實(shi)監督管(guan)理職責
（十(shi)八）健全監管機(ji)制。各(ge)地(di)行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)部(bu)門(men)要按(an)照職責分工，暢通(tong)投(tou)(tou)(tou)訴渠道，依(yi)法(fa)處(chu)(chu)理(li)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)投(tou)(tou)(tou)訴，投(tou)(tou)(tou)訴處(chu)(chu)理(li)結果反饋當(dang)事人(ren)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)(shi)按(an)規(gui)定向社會(hui)公(gong)開，接受社會(hui)監(jian)督(du)；合(he)理(li)利用信訪舉(ju)報(bao)及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)發現違(wei)法(fa)問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)(suo)，鼓勵(li)建立內(nei)部(bu)舉(ju)報(bao)人(ren)制(zhi)(zhi)度，對舉(ju)報(bao)嚴重違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)和(he)提供重要線索(suo)(suo)的(de)(de)(de)有(you)功人(ren)員(yuan)予以獎勵(li)和(he)保護；建立投(tou)(tou)(tou)訴舉(ju)報(bao)案(an)件定期統(tong)計(ji)分析制(zhi)(zhi)度，聚焦(jiao)突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)，開展專項整治(zhi)。積極適應招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)化新形勢，加快推進“互聯(lian)網(wang)＋監(jian)管(guan)(guan)”，充分依(yi)托行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)平臺在(zai)線獲取交易信息、履行(xing)(xing)(xing)監(jian)管(guan)(guan)職責；不斷(duan)(duan)探索(suo)(suo)完善(shan)智(zhi)慧監(jian)管(guan)(guan)手段，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)預警、發現和(he)查證(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)；加強電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)信息的(de)(de)(de)防偽(wei)溯源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)，防止(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)電(dian)(dian)子(zi)文件偽(wei)造、篡改、破(po)壞等(deng)風險發生。健全(quan)(quan)各(ge)行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)部(bu)門(men)協同(tong)監(jian)管(guan)(guan)和(he)信息共(gong)(gong)享機制(zhi)(zhi)，監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)過程(cheng)中涉及(ji)(ji)(ji)其(qi)他部(bu)門(men)職責的(de)(de)(de)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)移(yi)交有(you)關部(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)或聯(lian)合(he)處(chu)(chu)理(li)，著力解(jie)決多(duo)頭(tou)處(chu)(chu)理(li)、職責交叉、不同(tong)行(xing)(xing)(xing)業間行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰裁(cai)量權標(biao)(biao)準不一致等(deng)問(wen)(wen)題(ti)，提高執法(fa)水(shui)平和(he)效率。指導公(gong)共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交易平臺堅持公(gong)共(gong)(gong)服務定位，健全(quan)(quan)內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，切實守住廉潔和(he)安全(quan)(quan)底線，自覺接受行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)，并積極配合(he)支持行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)部(bu)門(men)履行(xing)(xing)(xing)職責。加強對行(xing)(xing)(xing)政監(jian)督(du)部(bu)門(men)及(ji)(ji)(ji)其(qi)工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)約束(shu)，嚴禁(jin)以規(gui)范(fan)和(he)監(jian)管(guan)(guan)之名(ming)行(xing)(xing)(xing)違(wei)規(gui)審批、插手干預、地(di)方保護、行(xing)(xing)(xing)業壟斷(duan)(duan)之實。
（十(shi)九）加大監管力度。各地(di)行(xing)政(zheng)監(jian)(jian)(jian)督部門要進(jin)一(yi)(yi)(yi)步深化“放管(guan)(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)，切實將監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)重(zhong)心從(cong)事(shi)前審(shen)批核(he)準向事(shi)中(zhong)事(shi)后全程監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)轉移。全面推(tui)行(xing)“雙(shuang)隨機(ji)(ji)、一(yi)(yi)(yi)公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，提升(sheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)主(zhu)動(dong)(dong)性和覆(fu)蓋面。堅決(jue)克服監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)執法(fa)(fa)(fa)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)保護、行(xing)業保護，以(yi)零(ling)容(rong)忍態(tai)度打擊(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，對影響惡劣的(de)(de)(de)(de)案件依法(fa)(fa)(fa)從(cong)嚴從(cong)重(zhong)處罰并通報曝光。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人發生違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)(fa)嚴肅追究(jiu)負有責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)人員和直(zhi)接責(ze)任(ren)人員的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，不得以(yi)他人插手(shou)干預招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)為由減輕或免除責(ze)任(ren)。與公安機(ji)(ji)關建立有效的(de)(de)(de)(de)協調(diao)聯動(dong)(dong)機(ji)(ji)制，加(jia)大對圍標(biao)(biao)(biao)串(chuan)標(biao)(biao)(biao)等違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為的(de)(de)(de)(de)打擊(ji)力度。加(jia)強(qiang)與紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察機(ji)(ji)關、審(shen)計機(ji)(ji)關協作配合，按照規定(ding)做好招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)領域違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)問題線(xian)索(suo)移交，對收到的(de)(de)(de)(de)問題線(xian)索(suo)認真核(he)查處理(li)。加(jia)強(qiang)地(di)方(fang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)執法(fa)(fa)(fa)力量建設，鼓勵監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新，推(tui)動(dong)(dong)人財物更多投(tou)入(ru)到監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)一(yi)(yi)(yi)線(xian)，加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)技術保障(zhang)和資源保障(zhang)。
（二十）健全信用體系。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)領域信(xin)(xin)用體系(xi)建設，構(gou)建以信(xin)(xin)用為基礎、銜(xian)接標(biao)前(qian)標(biao)中(zhong)標(biao)后(hou)各環(huan)節的新(xin)型監管機制。嚴(yan)(yan)格執行具有(you)一定社會(hui)(hui)影響的行政處罰決(jue)定依(yi)(yi)法(fa)公開的規(gui)定，并及時推(tui)(tui)送至全國(guo)(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)平臺(tai)和(he)公共(gong)資(zi)源交易(yi)平臺(tai)，同步通過“信(xin)(xin)用中(zhong)國(guo)(guo)”網站依(yi)(yi)法(fa)公示(shi)。堅持(chi)行政監督(du)(du)、社會(hui)(hui)監督(du)(du)和(he)行業自律相結合，科學建立(li)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)場主體信(xin)(xin)用評價(jia)指標(biao)和(he)標(biao)準，推(tui)(tui)動信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)在招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動中(zhong)的合理規(gui)范應用。對(dui)違法(fa)失(shi)信(xin)(xin)主體依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)實(shi)施失(shi)信(xin)(xin)懲戒(jie)，情節嚴(yan)(yan)重的依(yi)(yi)法(fa)實(shi)施市(shi)場禁入(ru)措施。
各地招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)指(zhi)導協調(diao)工作牽頭部門(men)和行(xing)政監督(du)部門(men)要(yao)進一(yi)步強(qiang)(qiang)化政治站位(wei)，認真履(lv)職盡責(ze)，推動(dong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法規制度切實(shi)執行(xing)，大力營造公(gong)開(kai)(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正和誠實(shi)信用(yong)的(de)市場環境(jing)。國家發展改革委會(hui)同國務院有關(guan)部門(men)加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)各地招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)工作的(de)指(zhi)導協調(diao)和典型經驗復制推廣，適時開(kai)(kai)展專(zhuan)項督(du)查檢查，對(dui)(dui)監管職責(ze)不(bu)履(lv)行(xing)、責(ze)任落(luo)實(shi)不(bu)到位(wei)的(de)地方(fang)和單位(wei)，視情進行(xing)督(du)辦(ban)、通報、向有關(guan)方(fang)面(mian)提出問責(ze)建議。
本意見自2022年9月(yue)1日起施行，有效期(qi)至2027年8月(yue)31日。
國家發展改革委
工業(ye)和信息化(hua)部
公??安??部
住房和城鄉建設部
交 通 運 輸 部
水??利??部(bu)
農 業 農 村 部(bu)
商??務??部
審??計(ji)??署
廣(guang)?電(dian)?總?局(ju)
國 家(jia) 能 源 局
國 家 鐵(tie) 路(lu) 局(ju)
民??航??局
2022年7月(yue)18日(ri)
